En 1531, por la necesidad de trazar jun camino recto entre el puerto de Veracruz y la ciudad de México y porque es necesaria una ciudad intermedia que sirva de descanso y resguardo de los viajeros, la Real Audiencia Gobernadora de la Nueva España, comisiona al dominico fray Julián Garcés, obispo carolence de Tlaxcala, para hallar tal sitio, el cual ubicas entre las provincias de Cholula Tlaxcala. Antes, la reina de España comisiona, por real cédula del 18 de enero de 1531, al oidor Juan de Salmerón, y al padre Motolinia, para que:” se entendieran en la traza y reparto de solares y tierras a los españoles que iban a avecindarse en ese lugar”. El 31 de marzo de 1531, durante la visita que hizo el oidor De Salmerón se nombró alcalde, regidores y procuradores. La fundación de la Puebla de Nuestra Señora de los Ángeles se realizó en un día como hoy 16, cuando se ofició la primera misa.
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